南商务规〔2018〕2号

各县（区）、开发区商务及财政主管部门，各有关企业：

　　按照商务部、财政部《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》（财办建〔2018〕101号）及财政部《关于印发中央财政服务业发展专项资金管理办法的通知》（财建〔2015〕256号）相关文件精神，市商务局、财政局联合制定了《南宁市流通领域现代供应链体系建设专项资金管理办法》，现随文印发。请结合实际，遵照执行。

　　南宁市商务局                南宁市财政局

　　2018年8月31日 

　　南宁市流通领域现代供应链体系建设专项资金管理办法

　　第一章 总则

　　第一条  为做好南宁市流通领域现代供应链体系建设工作，发挥财政资金的引导带动作用，规范专项资金的管理和使用，根据《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》（财办建〔2018〕101号）、财政部《关于印发中央财政服务业发展专项资金管理办法的通知》（财建〔2015〕256号）等文件精神，结合南宁市实际，制定本管理办法。

　　第二条  本办法所称南宁市流通领域现代供应链体系建设项目专项资金（以下简称“专项资金”）是由中央财政安排，用于南宁市流通领域现代供应链体系建设项目的中央财政专项资金。

　　第三条  专项资金由市和县（区）、开发区两级财政、商务部门共同管理。分别履行以下管理职责：

　　（一）市财政局负责专项资金的预算管理；与市商务局共同下达项目资金扶持计划；按规定下达专项资金；会同市商务局对项目资金开展绩效评价、监督检查工作。

　　（二）市商务局负责专项资金使用管理，提出项目资金年度预算；会同市财政局共同下达项目资金扶持计划；配合市财政局对项目资金开展绩效评价、监督检查工作。

　　（三）县（区）、开发区财政部门：牵头做好辖区内专项资金拨付、下达、监管工作，指导试点企业进行补贴资金专账核算及协调处理其他工作事宜。

　　（四）县（区）、开发区商务主管部门：配合做好辖区内专项资金拨付、下达及日常监管工作。

　　第四条  专项资金管理遵循“公开、择优、规范、绩效”的原则，资金分配和使用情况向社会公示，接受有关部门和社会监督。

　　第二章 支持范围与标准

　　第五条   专项资金重点围绕农产品、快消品、药品、日用电子产品、汽车零部件、家电家具、纺织服装，以及餐饮、冷链、物流快递、电子商务等行业领域，支持3-5条供应链建设，沿每条供应链分别选取2-6家规模大的承担主体。同时，支持发展具有供应链协同效应的公共型平台，支持供应链体系中薄弱环节、关键领域和基础性、公共性项目建设，鼓励大型商圈、步行街、商业街建设公共仓配中心、共享信息平台。

　　第六条   按照先实施后补助的原则，根据项目投资情况和投资效益给予一定比例补助，补助金额不超过项目总投资的40%，每条链补助上限为2500万元，单个项目补助上限为800万元。

　　第三章 支持方式与支出范围

　　第七条  专项资金采用财政补助、以奖代补、贷款贴息、购买服务等资金支持方式。

　　第八条  专项资金主要用于支持项目建设、设备配置、安装和升级改造、信息系统开发等与项目实施直接相关的支出。

　　第九条  加强专项资金管理，严格按支出范围列支。专项资金不得用于土地购置、征地拆迁；不得用于楼堂馆所、办公楼、道路等建设；不得购买非标车辆；不得用于与项目实施无关的办公设备、人员经费、日常工作经费等经常性支出；不得列支其他与项目无关的支出。

　　第十条  专项资金不得支持有金融风险、发展模式不成熟的平台及项目；不得将关联方交易额纳入申报项目总投资；不得支持多地重复申报的同一集团公司信息平台项目。

　　第四章 资金分配与拨付

　　第十一条  市商务局、财政局根据申报项目评审结果，拟定资金扶持计划（包括确定支持方式、核定投资额及拟补助资金额）联合上报市人民政府审批；并根据市人民政府批示联合下达项目资金扶持计划。

　　第十二条  各县（区）、开发区财政部门收到项目资金扶持计划等相关文件后，应根据项目建设进度和资金管理有关规定，会同同级商务主管部门及时做好资金拨付工作。

　　第十三条  财政部门要严格按照预算管理及国库集中支付制度等有关规定，加强专项资金支付管理，确保专项资金及时、有效、安全支付。

　　第十四条  项目承担单位收到资金后，应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，专款专用，专账核算，并自觉接受监督检查。

　　第五章 监督与管理

　　第十五条 项目承担单位组织做好资金管理工作。包括：建立健全资金管理制度，做好项目的绩效自评、财务审查、总结考核等工作；提交总结报告；配合上级部门及其委托机构做好检查、审计、验收和绩效评价等工作。

　　第十六条  项目实施期间，项目专项资金计划原则上不得调整，由于特殊原因确需调整，在保证完成项目总体任务指标前提下，由承担项目单位提出调整申请，形成调整书面意见。经县（区）、开发区商务、财政主管部门初审同意后，报市商务局、市财政局审核，市商务局、市财政局联合上报市人民政府审批同意后才能调整。未经批准，不得擅自变更项目内容，未经批准同意的调整不予认可。

　　第十七条 对按照《南宁市流通领域现代供应链体系建设项目管理办法》规定终止的项目，收回已拨付的专项资金，未拨付的专项资金停止拨付。

　　第十八条  任何单位和个人不得以任何形式、任何理由违规使用管理专项资金，对截留、挤占、挪用、骗取专项资金等违法行为，一经查实，将收回已安排的专项资金，同时取消其今后享受财政补贴的资格，列入失信企业黑名单，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。涉嫌违法犯罪的，移交有关部门处理。

　　第十九条  市商务局、市财政局可以采用政府购买服务方式，委托第三方机构开展项目管理咨询、资料审核、检查评估、财务审计、验收和绩效评价等工作。

　　第二十条  项目承担单位应自觉接受财政、商务、审计、监察等有关部门的监督检查。拒不接受检查的，暂停或停止拨付资金；已经拨付的，责令其停止使用，并收回资金，同时取消再次申请资格。

　　第六章 绩效评价

　　第二十一条 各县（区）、开发区商务、财政部门应按职责分工加强对专项资金安排使用情况绩效评价，规范财政支出管理，强化支出责任，并按要求及时向市商务局、市财政局报送绩效评价材料。

　　第二十二条 市商务局、财政局对专项资金总体情况进行绩效评价，重点是预算执行进度、项目建设实施情况、社会及经济效益等。

　　第七章 附 则

　　第二十三条 本办法由市商务局、财政局负责解释。

　　第二十四条 本办法自印发之日起施行，有效期3年。本办法实施后，根据试点进展情况，适时修订本管理办法。