本报记者：夏旭田 实习生：孙可昕 北京、武汉报道

导读

历经十年发展后，服务外包产业正在成为中国经济创新增长的新引擎。服务外包产业的内涵和外延正在经历着重大变化，从先前低端的成本优势驱动转化为创新驱动。服务外包正在加快与各垂直行业的融合，与制造紧密结合的生产性服务业在中国发展迅速。中国制造2025、互联网+、人工智能等规划的推进，更是为高端服务外包产业打开了巨大的发展空间。

经历十年发展，中国的服务外包产业已经从起步期迈入了黄金期。

十年间，中国已经成为全球第二大服务接包国，并且有望在数年内赶超印度，成为世界头号服务外包大国。

与此同时，服务外包产业的内涵和外延正在经历着重大变化，从先前低端的成本优势驱动转化为创新驱动。随着互联网技术的飞速发展，中国正加快推动服务外包产业向高端化、数字化、融合化、标准化方向创新发展，向高技术、高附加值、高品质、高效益方向转型升级。

服务外包正在加快与各垂直行业的融合，与制造紧密结合的生产性服务业在中国发展迅速。中国制造2025、互联网+、人工智能等规划的推进，更是为高端服务外包产业打开了巨大的发展空间。

中国有望成服务外包第一

商务部9月7日公布的数据显示，今年1-7月，中国企业累计签订服务外包合同额5530.4亿元，完成执行额3937.7亿元，同比分别增长7.6%和13%。7月当月，我国企业签订服务外包合同额767.6亿元人民币，完成执行额531.7亿元，同比分别增长47.2%和24.3%。

长期以来，中国的服务外包增速明显超过GDP增速。历经十年发展后，服务外包产业正在成为中国经济创新增长的新引擎。

在9月6日中国武汉举行的2017全球服务外包大会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表俞建华介绍，在过去十年间，中国服务外包产业走过了“起步期”，已成为全球第二大服务接包国。全国服务外包企业从500多家增加至4万多家，离岸服务外包执行金额增长了51倍。从业人员从不足6万人猛增至856万人，其中大学以上学历的从业者超过551万，服务外包已成为中国高学历人才聚集度最高的行业。

俞建华认为，未来十年，中国服务外包产业将步入大有可为的“黄金发展期”。中国商务部将着力推进服务外包转型升级，推进服务外包向价值链中高端跃升，加快服务数字化进程。

在中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国看来，中国将在未来5年之内超越印度，成为全球服务外包的第一大国。

魏建国表示，中国政府高度重视鼓励服务外包的发展，每年的海归已达40万，并不缺少人才。中国发展服务外包的当务之急在于转变发展理念，放弃之前急功近利的产品思维，贴合服务行业本身追求更具持续性的发展。

商务部等5部门近日印发的《国际服务外包产业发展“十三五”规划》提出一个目标，到2020年，中国企业承接离岸服务外包合同执行金额超过1000亿美元，年均增长10%以上。

通用电气全球高级副总裁谢恩·菲茨西蒙斯表示，通用在选择全球运营中心落地地址时，在中国与印度之间犹豫了很久，最终选择将全球运营中心放在了中国上海。

“主要是考虑市场的需要，在中国GE有很多合作伙伴，通过分享在中国的服务，我们可以在营运成本、账目管理等方面提升对接效率。”谢恩·菲茨西蒙斯说。

有着多年服务外包经历的朗坤智慧董事长武爱斌告诉21世纪经济报道记者，中国在数年内成为头号服务外包大国是有底气的。在人才资源与素质方面，中国并不比印度差。中国在互联网领域取得了长足的进步，而这将是未来服务外包最重要的增长方向。此外，中国正在扩大开放，加大力度引进外资，并推动制造业“走出去”，这无疑会带来了更多的服务外包合同和订单。

目前中国所吸引的外商投资中，65%投入到了服务业。俞建华透露，商务部正会同财政部、税务总局加快推进扩大服务业开放政策的落地，与有关部委沟通把服务外包示范城市享受的金融、便利化等优惠政策推广到全国。

“现在接一个海外的项目，有时候中企会有内讧，竞相降价，其结果就是服务的低品质。现在迫切需要建立一个服务外包平台，把投资方、设计方、建设方、运营方和设备方整合在一个平台上，有序引导企业抱团走出去。”武爱斌认为，未来服务外包的发展需要打造品牌，推动标准化、平台化发展。

服务外包推动产业升级

如今，服务外包的内涵和外延发生了重要变化。服务外包产业发展的引擎正从此前的低成本竞争优势，转变为创新驱动，整个行业也在从中低端向高端迈进。

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊向21世纪经济报道记者表示，一直以来学界对服务业的认识存在偏差，部分观点认为服务业劳动生产力较低，会拉低社会经济的潜在增长力。这些观点普遍把服务业当成传统的、低技术的、和生产制造没有太多关联的产业形态。然而，随着IT技术、互联网的飞速发展，生产性服务业的地位正在快速崛起，这将改变过去对服务业的刻板印象。

俞建华指出，从成本竞争转化为创新驱动，正在成为新一轮服务全球化的助推器。目前，中国新兴服务出口的70%是通过承接全球服务外包特别是生产性服务外包实现的。中国将加快服务外包产业向高端化、数字化、融合化、标准化方向创新发展，向高技术、高附加值、高品质、高效益方向转型升级。

服务外包具有信息技术承载度高、资源消耗低、环境污染小、吸纳就业能力强等特点，较少受地域限制，符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。而中国制造2025、互联网+、人工智能等规划的推进，为高端服务外包产业打开了巨大的发展空间。

李俊认为，创新是衡量制造业和服务业发展质量的关键因素。无论是制造业还是服务业，只要是高技术的，只要是创新型的产业，能够有效提高经济的劳动生产率的产业，都应该受到鼓励。

商务部研究院副院长李钢指出，目前中国的服务外包初步形成了比较完整的服务价值链，涵盖了高端产业和产业高端。随着数字技术创新与应用的推广，新型服务业态和服务模式还在不断涌现，这是中国向新经济形态转变的重要组成部分。一个以高技术为支撑、以生产性服务业为重心的服务外包产业，无疑有利于国家经济结构的优化。

随着信息技术的发展，制造业服务化趋势日趋明显，服务外包正在主动加快与各个垂直行业的融合。服务外包通过分工的方式，将制造、服务等各个环节，分工的各个链条连接起来，从而加速了一二三产业的融合发展。

向价值链高端攀升是新一轮服务外包发展的着眼点。李俊表示，作为制造强国，美国发展的是不依赖于制造环节的制造业，更加关注微笑曲线两端，这需要通过服务外包的方式来促进制造业的服务化。德国同样如此，作为传统的制造业强国，德国服务业占国民经济的比重高达70%，其中绝大多数是生产性服务业。

“生产性服务业改变了制造业价值创造的方式。以前是生产加工创造价值，现在通过服务创造价值。在此意义上讲，德国工业4.0实际上是依托强大的、更现代化的、以高技术为支撑的现代服务业改造提升后的制造业。”李俊说。

李俊认为，经济服务化是大势所趋的客观规律，世界经济中服务业占比已接近70%，发达国家普遍超过了70%，中国也超过50%了。中国正在推进经济结构的战略性调整与优化，其方向正是提高服务业，包括服务贸易、服务外包产业在整个国民经济当中的地位。