当前，世界经济深度衰退，国际贸易和投资大幅萎缩，一些国家保护主义和单边主义盛行，中国外贸面临前所未有的严峻形势和巨大压力。稳住外贸基本盘事关中国改革开放和中国经济社会发展大局，意义重大，不容丝毫懈怠。各部门如何做好稳外贸工作？当前外贸企业在政策方面还有哪些迫切需求？第127届广交会在网上举办能够为中国稳住外贸基本盘贡献怎样的力量？中国全年外贸走势将如何？国际商报特邀业内权威专家为各方通力合作全力稳住外贸基本盘建言献策。

专家圆桌

中国世界贸易组织研究会副会长  霍建国

普华永道中国国际贸易服务部合伙人  潘南山

苏宁金融研究院高级研究员  陶  金

（排名不分先后）

外贸受多维度冲击

当前，世界经济深度衰退，国际贸易和投资大幅萎缩，一些国家保护主义和单边主义盛行，经济全球化遭遇逆流。您认为不利的外部环境会给中国外贸带来多大冲击？这些冲击将体现在哪些方面？

霍建国：从去年的形势看，全球经济已显疲态，大多数国家的经济增长出现小幅回落。在逆全球化和贸易保护主义的影响下，全球贸易增速也大幅回落。今年年初，新冠肺炎疫情的发生使不少国家采取了隔离和封闭的措施，对国际贸易和物流产生破坏性影响，世贸组织预测今年全球贸易至少下降13%。此外，我们还要面对中美贸易摩擦带来的挑战和压力。

综上所述，今年中国外贸面临的外部环境更趋严峻复杂。从一季度来看，中国外贸受到严重影响。外贸接下来走势如何，关键要看中国的应对措施效果如何。当前中国已提出了统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作以及“六保”的工作要求，特别是保市场主体和保产业链供应链稳定两项工作对缓解中国出口困难发挥了积极作用，4月份出口反弹印证了这一点。不过，中国出口面临的整体压力仍没有根本改变，全年出口形势取决于我们的政策力度和企业努力的效果。我们坚信，只要中国继续加大对外贸的支持力度，努力开拓新兴市场，不断提高出口的质量和效益，就一定可以稳住外贸基本盘。

潘南山：我们认为世界经济衰退与部分国家采取贸易保护主义和单边主义手段互为因果，造成了国际贸易和投资大幅萎缩。当前经济全球化遭遇逆流，特别是在新冠肺炎疫情全球暴发的环境下，部分国家的政府、学术界和商界因供应链中断而对全球化发出质疑声音。

在这种不利的外部环境下，中国外贸受到了冲击，进出口贸易发展面临严峻考验，主要表现在：第一，部分国家特别是发达经济体的经济停滞甚至衰退，使得中国外贸出口企业订单减少，产能利用率不足；第二，外国政府以及跨国公司主导的供应链调整可能造成部分产能由中国转移至境外；第三，中国的出口货物未来可能面临更多的贸易救济、非关税壁垒等；第四，外国政府可能进一步严加出口管制，同时产业升级也会面临更多困难；第五，由于贸易摩擦、境外出口管制政策仍存在很大的不确定性，境外投资者在作出商业决策时会更加谨慎和保守。

陶金：不利的外部环境对中国外贸的冲击是系统性的，主要包括经贸层面和来自西方某些国家的政治压力。

首先是外需收缩。疫情持续使得人员和物资等流动严重受限，世界主要经济体采购经理指数大幅下滑，全球经济在重压之下已陷入衰退。据统计，全球经济增速每下滑1个百分点，中国出口增速便会下滑6~8个百分点。

其次是全球供应链承压，部分中断。由于中国在全球价值链中处于下游，中国大量中下游制造业企业将受到来自国外的供应短缺甚至中断影响，无法正常开展生产活动，进而影响其业务，甚至危及生存。

最后是政治压力影响外贸。一是某些西方国家对中国企业在国外的经济活动进行干涉，在供应和业务等方面进行强力限制，中企国际业务的收缩将影响中国外贸整体运行。二是部分国家未来或将对中国的出口产品采取更严厉的限制措施。

鼎撑外贸 政策须再加把力

对于外贸主体尤其是小微企业遭遇的困难，党中央、国务院高度重视，从财政税收、金融保险、产业链供应链等方面在政策上予以帮助、支持。以您的了解，目前外贸主体受益情况如何？外贸企业还对哪些方面的政策有迫切需求，对哪些扶持政策呼声较高？

霍建国：鉴于疫情对生产和贸易造成严重影响，党中央、国务院及时采取了一系列支持复工复产的有效措施，特别是对中小企业采取了多方面的帮扶措施，产生了积极效果，总体看中小企业的业务正在有序恢复。当然，同大企业相比，中小企业尤其是外贸领域的中小企业面临的困难会更多。从稳外贸的角度看，继续加大对中小企业的帮扶力度非常重要对稳就业、保民生至关重要。

从目前外贸企业面临的困难看，首要问题是订单不足。经济不景气，海外需求萎缩，订单锐减，不少企业由于没有订单而不敢盲目安排生产；其次，企业在资金链方面普遍存在较大压力，有的是应收账款不到位，有的是组织生产信贷资金不足，还有一些小微企业反映缴纳房租有困难。

针对以上困难，最关键的是要支持企业加大市场开拓力度，寻求新的订单来源，解决企业开工不足问题，建议政府对企业开拓市场所增加的费用提供适当的财政支持；其次，要在资金信贷方面继续提供一定的支持，特别是一定要保证有订单企业的正常经营活动，对于部分特别困难的中小外贸企业，要让其享受到一定的税收减免政策，帮助他们渡过难关。

潘南山：当前，从中央到地方政府都充分理解外贸企业所面临的困难，从财政税收、金融支持、社会保险、政府服务等方面给予企业更多的扶持和帮助。

据我们了解，外贸企业已明显受益于各项扶持政策，包括捐赠物资的减免税政策、进出口贸易便利化措施、重点物资的出口政策指引、加工贸易企业内销缓税利息暂免政策、加工贸易内销选择性征税扩大到所有综保区政策、海关政务服务措施等。

目前外贸企业面临的困难将是长期的，外贸主体也希望从更大的范围得到政府政策支持，具体如下：今年的政府工作报告提及的进一步降低增值税税率以及其他减税降费的相关措施尽快落地，适当延长前期部分出台的进出口申报、纳税等方面优惠政策的执行期限，尽快将部分特殊区域的贸易便利化政策向全国海关特殊监管区域推广。此外，外贸企业期待政府部门进一步深化“放管服”改革，推动政府职能转变，营造更加稳定公平透明、可预期的营商环境，期望相关主管部门能够继续释放贸易便利化红利，并在政务服务方面给予更多支持。

陶金：疫情发生后，各级政府及时出台了大量财政和金融措施恢复生产、救助企业、保住企业资金链，包括加强出口退税和进口税减免的管理、提供法律咨询、协调业务、加大信用保险支持等。这些政策在短期内最大程度保住了企业，避免了更大范围的企业破产。

但是，面对不利的外部环境，外贸企业仍对未来需求以及他国贸易政策存忧，同时对提升技术水平、提高经营能力存在长期需求。对此，国家除了对企业予以短期补贴和救助，也应在长期内搭建国际层面的业务平台，积极达成更多的国际贸易和解协议，同时为外贸企业出口转内销提供便利服务。

“云端”广交会贸五洲利天下

为应对国际疫情冲击，第127届广交会将于6月15日-24日在网上举办。您认为此举的意义是什么？能够为中国稳住外贸基本盘贡献哪些力量？

霍建国：为有效对冲疫情带来的影响，商务部决定第127届广交会在网上举办。作出这一决策非常及时、非常必要，不仅可为广大外贸企业提供一个新的交易平台，在贸易方式上同样也是一个大胆的创新，必将带来积极的效果，为今后线上线下的融合发展奠定良好基础，为稳外贸作出更大贡献。

需要注意的是，鉴于目前全球存在巨大的数字鸿沟，不少发展中国家仍面临网络基础设施落后或应用困难等问题，线上交易会可能在覆盖全球市场方面面临一定的障碍，需要我们深入做好市场调研。目前，中国与东南亚国家、“一带一路”沿线国家的贸易保持了稳定增长，与欧美市场的贸易下降幅度较大。鉴于当前欧洲的疫情已明显缓解，前段时间受压抑的需求将有所释放，建议广交会组委会加大对欧洲市场的宣传推广力度，争取在拓展欧洲市场方面取得积极成效。

潘南山：自1957年创办以来，广交会从未中断，在当前国际疫情冲击下，举办一次特殊的广交会无疑具有更加积极的意义：

第一，坚持举办广交会体现出中国政府继续扩大对外开放、大力促进国际经贸合作、持续助力中小企业纾困的坚定决心，也必将提振国内外客商对中国应对疫情冲击、保证正常经营和贸易活动的信心。

第二，本届广交会将是广大海内外客商维护客户关系、开拓贸易业务的一个珍贵机会。可以预见，从线下场馆展示改为网上营销，并取消收费等门槛限制后，更多的潜在客户可以参与到展会中来。

第三，本届广交会通过线上举办的方式继续运行，充分印证了中国信息技术及相关业态的长足发展，显示数字经济不可阻挡的发展趋势。可以期待，未来会有更多的线上贸易和交流活动将以本届广交会为标杆，助力全球经贸合作继续突破时空限制。

第四，继续举办广交会将为稳住外贸基本盘作出积极贡献。疫情防控期间，受影响最大的是各类中小企业，本届广交会采取线上模式可为众多中小企业提供一个充分展现自身优势、参与国际市场的宝贵机会。中小企业往往深耕于各个细分行业领域，体现出中国外贸的旺盛活力，相信他们能够抓住此次机遇，在自身获得发展的同时也为中国外贸的发展增添新亮点。

陶金：举办广交会等大型外贸交易会是中国近年来持续扩大对外开放的代表性事件。作为中国目前历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会，广交会将在短期内集聚有效的实际外需，更重要的是能够助力中国与其他国家形成更紧密的经贸关系。

今年在疫情影响下广交会有所推迟，通过线上形式举办。对于中国外贸而言，这是一个很好的契机，开辟了一个新的对外经贸协作通道，能够与其他国家在经贸领域更密切地沟通和协作。

全年外贸走稳有信心

稳住外贸基本盘事关中国改革开放，事关中国经济社会发展大局。您认为中国能否完成好这项任务，中国全年外贸走势将如何？

霍建国：在国际贸易保护主义上升和疫情蔓延的双重影响下，今年中国外贸发展的不利因素明显增多。有鉴于此，中央提出稳住外贸外资的基本盘，我们不仅要认识到这一任务的艰巨性，各方通力合作、共同努力，还要看到稳外贸和稳外资具有紧密的相关性，在稳外贸的同时一定要做好稳外资工作。

具体而言，第一，要继续加大对外贸企业的支持力度，特别是在减税降费方面要对外贸企业实行一定的倾斜，适当加大力度。第二，要在信贷资金的支持方面提供必要的保障，商务部及各大进出口商会要根据企业的具体困难进一步为企业排忧解困，积极引导企业开拓国际市场。第三，企业层面要发奋努力，对内加强管理，对外加大市场开拓力度，不断提高外贸企业的生产能力和对外经营能力。相信在各方的共同努力下，我们一定可以克服困难，稳住外贸外资基本盘。

潘南山：今年4月份，世贸组织预计2020年全球贸易可能出现13%~32%的下滑。中国作为全球货物贸易第一大国，外贸发展面临严峻考验，但我们对中国外贸维持稳定抱有信心。

近来，中国的疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，外贸开始恢复，进出口同比下降幅度逐渐收窄，特别出口在4月份实现了6.8%的增长。我们认为中央继续扩大开放的决心和与大多数国家共同维护贸易全球化的方向不会改变，预计今年中央和地方政府将会出台更多的稳外贸政策，再结合政府对国内企业采取普适性的财税、金融、政务服务等支持政策，相信中国外贸基本盘在疫情不出现反复的情况下能够维持稳定。

陶金：尽管中国外贸当前正面临着前所未有的挑战，但还需看到，中国在短期和长期两个时间段均制定了较为完备的应对方案：短期内重点救助外贸企业，避免大规模破产，企业只要能够生存下来，未来就能够伴随着全球经济的复苏而逐渐恢复发展；从长期来看，中国拥有最完备的工业体系和持久广泛的供应能力，外贸基本盘能够稳得住。