国家发展改革委4月17日在其网站上发布消息称，正会同有关部门制定新的外商投资负面清单，今年上半年将尽早公布实施。

　　对此，国家发展改革委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程4月18日在发改委新闻发布会上表示：“中国的开放既有利于自身，也有利于全球。希望与各国共同努力，为经济全球化和跨国投资创造更加有利的环境，实现开放型经济互利共赢。”

　　接受本报记者采访的专家认为，通过公布实施新的外商投资负面清单，中国的新一轮开放将有力促进深层次改革、高质量发展，促进产业竞争和资源优化配置，激发更大市场活力，推动形成全面开放新格局。

　　开放预期大幅增强

　　今年是中国改革开放40周年，“开放”是今年中国发展的关键词。国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会上宣布了扩大开放新的重大举措。商务部新闻发言人高峰此前表示，争取上半年尽早完成外商投资负面清单修订工作。而国家发展改革委明确给出了新的外商投资负面清单发布时间表。严鹏程说，今年上半年将尽早公布实施新的外商投资负面清单。

　　据悉，新的负面清单包括分别适用于全国和自贸试验区两张负面清单，自贸试验区的负面清单比全国的负面清单开放力度将更大。据严鹏程介绍，新的外商投资负面清单呈现两大特点：一方面，进一步大幅减少限制，不仅是数量减少，更重要的是以更大决心推动重点领域开放。新的负面清单除公布了中国将在金融、汽车领域实施对外开放措施外，还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域推出一批新的开放举措。另一方面，增强开放的可预期性。新的负面清单除了将公布今年的开放措施外，还将一次性列出部分行业未来几年开放的路线图时间表，明确过渡期，从而改变以往“一次一放”的开放模式。

　　中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，新的负面清单既包括外商投资行业的减少，又包括了取消部分行业外商投资股比限制，是中国实现新一轮高水平对外开放的重要体现。

　　制造业开放成重点

　　目前，中国在制造业方面已基本开放，保留限制的仅是少数行业，现在这些行业已具备开放基础，因此，制造业下一步扩大开放的方向很明确，就是要实现全面开放。

　　新的外商投资负面清单把制造业开放作为一项重点。比如，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制;2020年取消商用车外资股比限制;2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。船舶行业2018年将取消外资股比限制，包括设计、制造、修理各环节。飞机制造行业2018年将取消外资股比限制，包括干线飞机、支线飞机等类型。

　　赵萍认为，全面开放一般制造业，鼓励外资参与“中国制造2025”，可为外资在中国寻找更多投资项目、更有前景的投资行业创造良好条件，对制造业利用外资实现转型升级、发挥外资技术溢出效应等发挥积极作用。