服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有数字化水平高、国际化水平高、吸纳就业能力强等特点，在国民经济和社会发展中具有重要战略地位。

近年来，在高速增长、量质并举两阶段发展基础上，服务外包产业开启转型升级新局面，新冠肺炎疫情下展现了极强的发展韧性与活力，为新阶段服务外包高质量发展奠定更加坚实的基础。

商务部发布的数据显示，今年以来，我国服务外包产业实现了两位数的逆势增长，1-11月，我国企业承接服务外包合同额12977.9亿元，执行额9226亿元，同比分别增长12.9%和16.4%，在稳外贸、稳外资和稳就业方面发挥了重要作用。

在新发展阶段下，服务外包高质量发展之路该怎么走？笔者认为基本思路是：加快推进服务外包转型升级，巩固离岸服务外包作为知识密集型服务出口主渠道地位，提升高技术含量、高附加值的数字化业务比重，强化在产业链、价值链中的固链补链强链控链作用，优化布局服务外包示范城市，建设具有全球影响力和竞争力的服务外包接发包中心，进一步将服务外包发展成为打造“中国服务”和“中国制造”品牌的核心竞争优势，助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

具体而言，一是以数字化转型培育提升竞争新优势。

突出创新的核心地位，推动云计算、基础软件、集成电路设计、区块链等信息技术研发和应用纳入国家科技计划支持范围，夯实转型升级的技术支撑。大力培育以数字技术为支撑、以高端服务为先导的“服务＋”新业态新模式，加速数字化转型步伐。推动领军型企业提升对价值链、供应链、服务链掌控能力，支持有条件的企业建设全球服务交付中心，带动中小企业融入全球分工体系。积极参与国际服务外包标准体系和全球数字贸易规则制定，鼓励向“一带一路”相关国家和地区市场发包，带动中国技术和标准“走出去”，加快提升服务外包产业竞争力。

二是以需求侧政策创新加快拓展在岸市场空间。

鼓励企业特别是国有企业依法合规剥离非核心业务，购买供应链、呼叫中心、互联网营销推广、金融后台、采购等运营服务，引领打破“大而全”“小而全”经营模式。不断拓宽政府部门购买服务领域，加速释放在岸服务外包市场潜力。发挥离岸服务外包的技术外溢效应，鼓励服务外包向国民经济各行业深度拓展，重塑价值链、产业链和服务链，拓宽在岸服务外包市场空间。发挥中国服务外包示范城市动态调整的激励作用，有序增加服务外包示范城市，鼓励总部在一线城市的企业到中西部和东北地区设立服务交付基地，进一步优化服务外包产业区域布局，激发服务外包产业发展新活力。

三是以协同联动优化产业综合发展环境。

把握制造服务化、服务外包化、贸易数字化新趋势，协调推动货物贸易、服务贸易、数字贸易和服务外包发展。加强中国服务外包示范城市、国家数字服务出口基地与自贸试验区、服务贸易创新发展试点等开放平台联动，营造国际化、法治化、便利化营商环境。培养与引进并举，深化产教融合，打造可持续的服务外包人才供应链。加强财税、投融资、便利化、贸易与产业等政策协同，扩大政策支持综合效应。加强服务外包领域知识产权保护及信息安全保障，加快推进服务外包企业信用记录和信用评价体系建设。支持服务外包智库建设，建立健全行业协会等中介组织，建设一批辐射全国的服务外包公共服务平台，培育国际知名度高、影响力大的服务外包论坛和展会，合力为服务外包产业高质量发展创造更优环境。

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。对服务外包产业而言，应立足新发展阶段，贯彻新发展理念，高质量谋划推动服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，确保“十四五”开好局，在构建新发展格局上迈好第一步、见到新气象。（作者：商务部国际贸易经济合作研究院研究员 李西林）